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根据省委统一部署,2024年4月22日至5月31日,省委第八巡视组对省农投集团党委进行了巡视。2024年7月29日,省委第八巡视组向省农投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化政治引领,构建责任体系,全面部署巡视整改工作
(一)提高政治站位抓整改。省农投集团党委始终把巡视整改作为重要政治任务,通过党委会“第一议题”、理论学习中心组等学习形式,及时跟进学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,切实提高政治站位。严肃认真召开巡视整改专题民主生活会,领导班子成员对照巡视反馈意见,逐条逐项查找问题,深刻进行党性分析,不断增强巡视整改的责任感和使命感。
(二)强化组织领导抓整改。集团党委坚决扛起巡视整改政治责任,成立领导小组及办公室,制定专项方案,构建 “多轨联动” 工作体系,多次召开专题会议凝聚共识,以 “月调度、季督导”“挂图作战、对账销号” 闭环督办压实责任。党委书记履行第一责任人责任,牵头制定高质量发展、成本压控等方案,统筹督办重点案件;其他班子成员落实 “一岗双责”,分管领导逐条审核把关。集团强化监督检查,制定重点工作方案,实行清单化管理、台账式推进,明确责任主体与时限,确保部署落地见效。
(三)着力标本兼治抓整改。坚持当下改与长久立相结合,健全“双签字”销号机制,对拟销号问题重点核查措施对应性、过程真实性、结果可溯性,确保问题彻底整改到位。将问题整改与提升企业治理能力相结合,聚焦粮食监管、投资项目和资金管理等重点领域,从制度设计、权力制约、风险防控等方面,健全完善规章制度,形成长期有效防控体系,为企业高质量发展提供坚强保障。
二、紧扣反馈意见,逐项细化攻坚,务求问题整改实效
目前,对照省委第八巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
(一)突出党的政治建设,筑牢思想根基
1.深化理论武装,提升政治素养。一是严格落实“第一议题”制度,修订完善学习制度规范,将习近平总书记重要讲话重要指示精神及时纳入并长期坚持,常态化组织“第一议题”及党委理论学习中心组学习,推动理论学习常态化制度化。二是制定党委理论学习中心组年度计划,紧扣党的二十届四中全会精神等重点开展专题辅导,层层压实学习要求,促进理论学习走深走实。三是全面贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神,制定重点工作方案,实行清单化管理、台账式推进,明确责任主体与时限,确保部署落地见效。创新学习载体,开展“解放思想大讨论”系列活动,征集改革发展“金点子”,以思想破冰引领发展突围。
2.压实整改责任,强化长效落实。一是专题召开集团党委会,研究巡视反馈问题并部署整改。聚焦权属企业领导班子建设,完善相关管理办法,将巡视整改落实情况纳入领导班子及班子成员考核体系,以考核倒逼整改责任落地见效。二是坚持系统思维,一体推进两轮巡视整改任务,建立健全整改台账,逐项明确存在问题、整改要求、责任主体及完成时限,实行销号管理,持续跟踪问效,不断巩固深化整改成效,确保整改任务件件有着落、事事有回音。三是严格规范权属企业经营管理,按国有控股企业标准加强合作企业监管指导,择优派驻关键岗位人员强化日常管理;对拟改变合作方式或退出的合作企业,全面派驻专人监管剩余政策性粮食,层层压实监管责任,坚决守住国家粮食安全底线。
(二)聚焦高质量发展,增强企业实力
3.提升核心竞争力,夯实发展基础。一是提高龙粮集团、储备粮公司库存仓容利用率,对储备粮公司符合国家绿色仓储标准的仓容进行提升改造,增加仓容、提高收益;二是明确企业主责主业,压减重组缺乏竞争力的企业,整合从事粮食贸易业务的企业,提升核心竞争力;三是推进产业转型升级,发挥农业资源整合优势,全力推广省级公用品牌“黑土优品”和企业品牌“金谷农场”;四是加快实施创新驱动发展战略,提高科技研发投入,加强产学研协同创新,推动龙科种业和农投大数据公司在植物新品种权、软件著作权、专利等方面取得新成果。
4.优化管理体系,提升发展效能。一是持续完善集团投资管理体系。聚焦流程优化核心,明确产业投资主攻方向,构建全流程规范化投资管理机制。紧扣主责主业科学编制年度投资计划,着力强化产业基础能力建设,同步提升投资效益与风险管控双水平,确保投资行为精准高效、风险可控。二是深化资产与资金精细化管理。进一步健全资产、资金管理配套制度,厘清管理权责边界,提升管理规范化程度;同时加大低效、闲置资产处置力度,优化资产配置结构,实现资产与资金的高效运转。三是规范粮食贸易业务管理。建立健全采购全流程台账,实现采购信息可追溯、可核查;常态化开展粮食贸易企业抽查工作,精准排查业务开展中的不规范问题,靶向优化贸易业务运作模式,保障粮食贸易业务合规有序推进。
5.深化改革创新,激发发展活力。一是强化党建与公司治理有机融合,坚持民主集中制,构建党委会与董事会、董事会专门委员会高效协同沟通渠道,细化过程管理。重大事项议案经会前充分沟通、集体研讨审议后决策,切实强化党的领导核心引领作用,确保改革发展方向正确。二是严格落实对外投资管理要求,坚守合规底线,所投项目严格执行 “计划-立项-论证” 全流程,经集团内部决策及省国资委审批备案后实施,紧盯 “投前-投中-投后” 关键环节,强化跟踪问效与风险防控,保障项目提质增效。三是深化三项制度改革,建立健全管理人员末等调整和不胜任退出机制,畅通人才流动渠道。立足差异化管控目标,坚持 “业绩导向、贡献优先”,完善薪酬分配激励体系,充分调动企业内生动力与员工积极性,增强发展活力与市场竞争力。
(三)筑牢风险防线,保障稳健运营
6.强化风险意识,健全防控机制。一是常态化开展风险防控宣传教育,从源头上防范化解经营风险,全面提升全员风险管理意识与专业实操能力。二是完善重大合同、重大规章制度法律审核机制,同步统一贸易业务合同文本标准,明确采购、销售合同核心要素规范,从业务流程源头筑牢合法合规第一道防线。三是聚焦相关重点领域及决策、经营、管理等关键环节,制定完善相关工作指导意见,优先采用自有仓容开展贸易业务;强化库存动态监管,不定期抽查驻库人员履职情况,督导落实全面库存盘点工作,有效降低存储风险,切实保障粮食数量安全与质量良好。
7.规范合规管理,筑牢制度防线。一是围绕公司治理、招标采购、投资运作、资金管理等重点领域,健全完善各项管理制度,进一步强化全流程风险管控。二是制定法律纠纷案件管理实施办法,规范案件档案建立与台账管理,提升法律纠纷处置的规范化、专业化水平。三是统一贸易业务合同文本标准,明确采购、销售合同核心要素规范,全面规范权属企业贸易业务开展,杜绝合规隐患。
(四)推进全面从严治党,健全责任体系
8.强化统筹部署,落实全面从严治党责任。一是召开党委会专题研究全面从严治党工作,听取班子成员履行管党治党责任情况汇报,制定领导班子成员年度廉政谈话计划,实现应谈尽谈。制定落实全面从严治党“六个清单”及年度任务安排,明确职责任务,确保落实见效;二是通过召开警示教育会、参观廉政教育基地、组织“家庭助廉”活动、创作《警示漫画》等举措,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;三是组建巡察人才库,采取“1+N”模式开展三轮内部巡察,对权属二级企业党组织进行“政治体检”,扎实做好巡察“后半篇文章”。
9.加强日常监督,提升工作质效。一是加强对“一把手”和领导班子成员监督,定期交换意见,深入开展谈心谈话,及时通报党风廉政建设情况,推动履职尽责;二是加大监督检查力度,深入推进各项经营领域专项整治工作,发挥纪检监察、巡察、审计、财会、党务“五位一体”监督体系作用,深入查找和推动治理系统性、深层次问题。
10.健全监督机制,防范廉洁风险。一是完善监督制约机制,督导检查权属企业招标采购情况,督促规范采购行为,形成“检查—整改—提升”良性循环。对相关问题组织自检自查,深挖问题线索,建立长效监管机制;二是规范商务接待费用管理,按“先审批、后接待”原则,确保核销清单要素完整合规,优化公务及商务招待清单。组成专项审计小组督导检查各权属二级企业,下发履职待遇和业务支出专项审计整改通知,要求健全制度流程,加强业务培训,推动整改落实;三是全面加强权属企业薪酬管控,重新修订《权属企业责任人薪酬管理办法》,严格监督指导薪酬兑现。
11.深化能力作风建设,提升工作效能。一是开展全员竞聘,激活队伍内生动力。通过全员竞聘,合理调整岗位适配度不足人员,退出考核末等少数人员,总部人员平均年龄显著下降,树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”导向。二是优化体系明晰责权。开展“解放思想、转变作风”大讨论整治效率顽疾,优化部门设置、核定编制、明晰权责,建立闭环督办机制,实现人才与岗位精准匹配。三是强化考核压实责任。建立外部董事双月例会及述职制度,组织半年评议检视工作与能力,层层压实责任。整改后作风顽疾根治,干事创业氛围焕然一新。
(五)加强组织建设,夯实发展根基
12.强化班子建设,提升决策水平。一是从严召开巡视整改专题民主生活会,精准查摆差距不足,深入剖析问题根源,科学制定整改举措。班子成员全面梳理个人有关事项,如实规范填报,坚决杜绝漏报瞒报现象,切实维护民主生活会的严肃性与规范性;二是强化“头雁”领航效应,规范重大事项决策执行流程。集团党委会贯彻民主集中制原则,严格落实主要领导末位表态制度,充分保障班子成员民主权利,推动决策更加科学民主、务实高效;三是常态化调研二级企业各项决策事项,重点核查会议运行及议事决策工作情况,现场精准反馈问题、明确整改要求,闭环督办落实“完善制度体系、强化责任担当、严格分级汇报、规范紧急事项报送、加强协同沟通”等重点任务。
13.建强干部队伍,激发干事活力。一是配齐配强权属二级企业领导班子,梳理分析班子成员配备和管理人员兼职情况,开展二级企业总会计师公开选聘和外部董事人才库建设工作;二是加强干部选拔任用机制建设,组织专项培训,提高权属企业组工干部综合能力;三是严格选人用人程序和纪律,对相关违纪干部予以免职并履行法定程序,结合年度考核开展二级企业选人用人专项检查。
14.强化党建引领,推动党建与业务融合。一是全面落实“两个覆盖”要求,深化党的领导融入公司治理全过程,优化基层党组织架构,采取应建尽建、联合挂靠等多元化方式,推动党的组织和工作无死角、全覆盖;二是促进党建工作与生产经营深度融合,将其纳入党组织书记述职评议、班子成员“一岗双责”考核等重点工作范畴,制定党建与生产经营融合的具体举措和长效机制,切实以党建引领生产经营提质增效;三是规范基层组织生活全流程,加大对权属企业领导班子民主生活会的审核把关和列席督导力度,严格落实提前介入、全程参与、从严把关要求,确保组织生活高质量开展。
三、坚持常态长效,巩固整改成果,推动集团改革发展
省农投集团党委坚持力度不减、标准不降、要求不松,完善规章制度,补齐薄弱环节,强化成果运用,确保整改落地见效、问题见底清零。
(一)增强政治自觉,持续压实整改责任。始终站在“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的高度锲而不舍抓整改,高质量答好巡视整改“政治答卷”。从严落实巡视整改主体责任,做到思想教育、监督管理、作风要求、组织建设、制度执行“五个从严”,确保责任层层传导、整改落地见效。
(二)强化督导问效,推动问题全面整改。切实履行整改监督责任,聚焦关键环节,严格对照《反馈意见》分工狠抓整改。紧盯未解决的重点难点问题,明确时间表、路线图,实行分级审核销号管理。对已完成任务常态化“回头看”,杜绝虚假整改、纸面整改,做到治标见效、治本建制,确保各项问题改到位、改彻底。
(三)注重成果运用,提升改革发展质效。以巡视整改为契机,集中力量研究解决制约企业高质量发展的重点难点问题,聚焦优势领域,调整存量结构、优化增量投向和布局,推动巡视反馈问题整改成果融入企业改革发展实践,激发改革活力和动力,以高质量整改推动集团高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2026年2月6日至3月3日(15个工作日)。联系方式:(0451)51536011(转6022);邮政信箱:哈尔滨市道里区爱建路66号省农投集团党委工作部,150016(邮编);电子邮箱:ntxsgk2025@163.com。
中共黑龙江省农业投资集团有限公司委员会
2026年2月6日