农业大数据综合服务体系

承接农业农村部五大平台课题

创新建设“农业大数据综合服务体系”

——黑龙江省农投大数据科技有限公司创新建设成果案例报告

　　作为黑龙江数字经济“一号工程”中的重要一环，农业发展数字化转型已成为现代化农业发展的重要创新课题。近年来，随着《“数字龙江”发展规划（2019-202年）》《关于加快农业科技创新推广的实施意见》《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》等政策文件的发布，标志着数字农业创新发展已经成为我省农业高质量发展的迫切要求。在农投集团的坚强领导下，大数据公司抢抓数字经济风口机遇，以科技创新开辟数字农业发展新领域新赛道，创新建设了符合农业治理的“农业大数据综合服务体系”，涵盖了农业金融、政策性保险、农产品精准营销、精准溯源、土地托管等五大民生服务新方式，形成了适应数字龙江、数字农业需要的智能基础设施体系，走出了龙江新时代“农业强省”发展的新路子。

　　一、案例背景

　　目前我省农业大数据产业发展已取得阶段性成果，但与数字农业农村发展、数字龙江的发展要求相比，在农业大数据引领数字农业高质量发展方面，仍存在一定差距。农投大数据公司在建设“农业大数据综合服务体系”的过程中发现，省内大部分地区还停留在传统农业的阶段，农业基础设施仍然落后，对于大数据农业、信息化农业的接受程度相对较低，且较为分散，各地大数据产业还在各自为战，各自要项目，没有形成有机统一，造成了极大的资源浪费，形成了“信息孤岛”。行业总体现状体现在“少”、“散”、“乱”三个方面：一是产业应用“少”，市场上农业大数据产业应用较少，无法形成固定的商业模式，没有持续性；二是数据资源“散”，市、县、乡村各自独立，没有形成统一的数据库，无法实现应用和服务；三是顶层设计“乱”，多数业者多以项目为主，没有科学统一的顶层设计，重复建设、建完搁置的现象严重。农业农村大环境、商业运营模式、建设主体定位等问题制约了农业大数据的快速发展，在现有机制、体制下很难形成农业全产业链大数据体系。

　　推进农业农村现代化是我国全面建设社会主义现代化国家的重大任务，也是解决发展不平衡不充分问题的重要举措。在当前数字技术和数字经济快速发展的背景下，数字农业和数字乡村的建设成为实现未来农业农村现代化的必要条件，面对我省数字农业建设现状，统一整合聚力发展已经迫在眉睫。

　　二、主要做法

　　针对目前我省数字农业发展现状，农投大数据公司主动破题，针对省内农业大数据产业发展痛点瓶颈，通过不断深入挖掘与梳理，整合汇集了我省农业数据80.25T，涵盖445万户、2.3亿亩土地信息数据。通过构建涉农信息数据库，打造“农业大数据综合服务体系”，拓展农业全产业链大数据应用场景，在农业金融、政策性保险、农产品精准营销、精准溯源、土地托管五方面进行了全面数字化创新升级。

　　（一）农业金融方面

　　推动农业农村贷款由“求人贷款”向“秒申秒贷”转变，创新农业贷款方式变革。联合省农业农村厅、建设银行，以土地确权数据为基础，以“农业大数据+金融科技”为模式，开发了“黑龙江省农村金融服务平台”，推出了“土地抵押贷款”“农户信用贷款”两款普惠金融产品，农民通过手机APP申领贷款可“随借随还”“按日计息”，实现了农民贷款利息大幅降低和贷款周期大幅缩短。同时，为银行提供营销获客、风险分析所需的大数据服务，从降低贷款风险入手，有效解决涉农经营主体贷款难、贷款贵、贷款慢等难题，使银行资金有序、低成本、低风险进入农业农村市场，真正实现了金融助农的“最后一公里”。

　　（二）政策性保险方面

　　推动农业政策性保险由“粗犷式”向“精准化”转变，创新保险补贴方式变革。创新建设了政策性保险平台，利用土地确权、土地流转、惠农补贴、卫星遥感数据，为保险公司提供精准到地块的遥感验标、查勘、定损服务，有效解决保险公司承保和理赔精准度低的问题，通过整合政府、保险公司、金融期货等机构平台资源，为用户提供政策性保险相关服务。创新“利用土地确权数据实现农业保险精细化管控”。一是利用“互联网+土地确权数据”实现全线上精准化承保，全面提高保险公司承保效率；二是整合资源构建的“农业保险数据中台”，以数据推动定损标准透明化和行业监管精准化；三是建立“保险公司+农户+第三方”高效定损机制，为各类灾情定损提供丰富解决方案。

　　（三）农产品精准营销方面

　　推动农产品交易由“小农户”向“集约化”转变，创新农产品交易方式变革。搭建了农产品精准营销平台，基于百度地图、人工智能、区块链等技术，借助互联网流量入口，打造新的电商模式认证体系。对农业生产主体基本信息、生产基地信息、生产全程进行信息化管理，为我省优质农产品背书，有效解决农业企业信息化程度低、渠道拓展和维护能力不足、农产品优质不优价等问题，利用大数据手段创新实现了营销的精准化与个性化需求。

　　（四）精准溯源方面

　　推动农业投入品监管由“倒查机制”向“实时监测”转变，创新农业投入品监管方式变革。搭建农业投入品平台，依托国内外投入品登记备案数据建立投入品销售/流通备案库，为农资经销商提供进销存电子台账管理功能，利用大数据技术对投入品经销商的经营行为进行实时监测、分析和预警，有效解决主管部门农业投入品监管溯源的难点痛点，从源头保障粮食安全和生产要素市场规范化经营。

　　（五）土地托管方面

　　推动土地托管由“传统确权”向“高效认证”转变，创新土地托管方式变革。搭建土地托管平台，利用土地确权和流转数据实现农业生产托管过程的合同与地块管理，重构信用体系，通过资金监管、履约管理规范托管组织的生产经营行为，助力提高主管部门的农业生产托管认证能力，有效解决套取托管补贴资金的问题。为实现现代农业规模化、专业化发展提供了成功模式，解决了未来10年谁种地的问题，提高了农民财产性收益的新渠道，新模式。

　　三、案例效果

　　农投大数据公司创新建设的“农业大数据综合服务体系”得到了中央、省、市各级政府部门及上级单位的高度关注和支持肯定，各级部门组织调研组、专家团队、外省行业领军企业及兄弟单位多次到农投大数据公司进行调研学习，在数字农业合作方面与各级机构进行了广泛合作，为进一步进行数字农业创新建设开拓了新思路、探索了新方法、寻求了新路径。“农业大数据综合服务体系”建设的相关创新成果如下：

　　在农业金融创新方面，截至目前农业金融服务平台累计投放涉农贷款超过1400亿元、节约利息超过50亿元、服务各类涉农经营主体超过100万个，是全国唯一与国有金融机构总行核心系统全部打通数据接口的服务平台。在一定程度上说，对我国建设稳健高效的中国农村金融服务体系，提供了重要的实践基础。被农业农村部定义为“中国农村金融服务体系1.0版本”。

　　在政策性保险创新方面，通过从降低承保和理赔成本入手，推动农业保险的高质量发展。目前已有10家保险公司入驻政策性保险平台接受监管与服务，黑龙江省财政厅于2022年在省内四个地区利用政策性保险平台开展了“农业大数据+政策性保险”联动试点工作，得到了中央农办调研组的高度评价。

　　在农产品精准营销创新方面，农产品精准营销平台目前已为全省3000多家生产主体提供服务，有效解决了“农畜产品优质不优价”的问题。

　　在精准溯源创新方面，目前各级农业主管部门已使用农业投入品平台对10356家投入品经销商和3568家农产品加工企业实现了动态数据监管和生产经营过程追溯。

　　在土地托管创新方面，土地托管平台获得农业农村部颁发的优秀项目奖，被评为中国“三农”十大创新榜第三名，入选2021年APEC中国数字经济产业示范样本行动50案例以及农业农村部30个全国社会化服务典型。

编辑：张玉彬

编审：侯庆雄 樊成博