导语：随着国家政策推动，设施农业迎来发展良机。设施农业有利于我国现代农业整体水平的优化升级和综合效益的提高，绿色农业、有机农业、无公害蔬菜等将会在该领域得到长足发展。

　　农业农村部近日印发《关于加快推进设施种植机械化发展的意见》。文件明确，到2025年，以塑料大棚、日光温室和连栋温室为主的种植设施总面积稳定在200万公顷以上，设施种植机械化水平总体达到50%以上。

　　发展设施农业，可有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，对于保障农产品有效供给，促进农业发展、农民增收，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。

　　早在2008年，农业农村部发布《关于促进设施农业发展的意见》，而近几年国家也以不同形式多次发布过大力支持设施农业发展的政策文件，同时也被写入了中央一号文件。相关文件指出设施农业技术密集、集约化和商品化程度高。

　　几个月前，自然资源部、农业农村部联合下发通知，明确设施农业属于农业内部结构调整，“种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田”。新政策并没有突破落实最严格耕地保护制度的红线，而是更加与时俱进、实事求是地坚持农地农用，鼓励发展设施农业。

　　我国发展设施农业，势在必行

　　设施农业，是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。虽然设施农业涵盖设施种植、设施养殖和设施食用菌等产业，但更多的情况下人们常常特指设施种植业。

　　设施农业的发展有利于我国资源的优化配置和高效利用，缓解由于人口增长、资源短缺与人们消费水平日益增长所产生的供需矛盾。我国是一个农业大国，人口多，耕地少，人均资源相对不足，农业发展正面临着耕地日益减少、人口不断增长和社会总需求不断增加的严峻挑战。由于设施农业是在环境相对可控的条件下进行生产，在一定程度上克服了传统农业难以解决的限制因素，使资源各要素能得到优化配置和高效利用，单位土地面积的生产能力可得到成倍乃至数十倍的提高。

　　其次，设施农业的发展有利于我国现代农业整体水平的优化升级和综合效益的提高。与发达国家相比，我国90%以上的设施仍为简易型结构，环境调控能力差、综合配套技术不完善、专用品种缺乏、劳动生产率和土地利用率较低的现象仍较为突出。

　　因此，要彻底改变我国设施农业的现状，必须加大设施农业整体装备水平与关键配套技术的研究与产业化开发力度，形成具有中国特色的设施结构型式和配套技术体系，提升设施农业的综合效益。

　　全球三大设施农业强国

　　国外设施农业起步较早，技术较成熟，发展到现阶段，设施农业已是高科技、高投入、高产出、高效益的集约化农业。其中，代表最高水平设施农业生产的国家包括荷兰、以色列和日本。在三国设施农业发展历程中，政府政策、科技发展、产业配套、农户合作，扮演了极为重要的角色。

　　荷兰：设施园艺占农业总产值的39％

　　荷兰是世界著名的设施园艺发达国家，地域虽小，但拥有世界上最先进的玻璃温室。全国有世界闻名的5大温室制造公司，在计算机智能化、温室环境调控方面居世界领先地位。

　　能源和水资源是支撑荷兰设施园艺发展的两大支柱。荷兰温室大都利用天然气热电联产，为温室供电、供热和供CO2，最大化的利用的天然气资源，也有利用热电厂余热供热的，这都需要大量的天然气等资源。荷兰的设施园艺为了控制地下水位、防止海水倒灌，并未开采地下水作为水源，而是通过雨水集蓄处理后作为设施园艺的水源。我国设施农业进一步发展过程中也会面临能源危机，荷兰的能源充分利用模式值得我国设施农业产业发展过程中借鉴。

　　荷兰设施园艺主要种植蔬菜和花卉，荷兰是蔬菜、花卉和畜牧业等主要农产品的出口国，荷兰航班每4架，就有一架就是在往外运这些农产品。稳定的销售渠道、销售利润才能保证设施园艺的可持续发展。

　　荷兰大力发展以玻璃温室为特色的设施农业，极大地缓解了资源环境对农业生产的不利约束。2014年，荷兰农产品出口807亿欧元，占全国总出口额的15.8％；其中，设施园艺占农业总产值的39％，占世界园艺产品贸易总额的24％。

　　以色列：农产品出口六成以上来自设施农业

　　以色列不仅耕地面积极为有限，降雨量也极其匮乏。从1948年建国到2010年，通过大力发展高效、集约的现代设施园艺，以色列农业产出增长了12倍，农业用水只增加了3倍，单位面积土地生产价值按不变价翻了3倍，单位水资源产值增长了5倍，一个全职农业工人供养人数从17人上升到113人，创造了沙漠农业奇迹。

　　2010年，以色列设施园艺面积达2.6万公顷。其中，温室面积约1.1万公顷，主要用于生产鲜切花；大棚面积1.5万公顷，用于种植番茄、黄瓜和甜椒等蔬菜作物。蔬菜农场规模约4—6公顷，花卉农场规模在8公顷左右。农产品出口值达21.3亿美元，六成以上是设施农业提供的新鲜产品。

　　以色列的温室设备材料、滴灌技术、种植技术均属世界一流，在设施灌溉技术方面处于世界领先地位，其高效节水灌溉系统可把设施土壤的盐渍化程度控制在很低水平。

　　高效的灌溉体系是以色列设施园艺最显著的特征，微滴灌管道系统遍布全国主要农业生产地区，60％以上的农田、100％的果园、绿化区和蔬菜种植均应用了滴灌技术，灌溉用水利用率高达95％。大约有25％的以色列温室使用无土栽培；通过运用水肥一体化、循环用水等设施园艺技术措施，以色列设施农业不仅比普通设施种植平均可以节省30％—40％的水和化肥，同时微滴灌精准施肥也让农产品单产显著提升。

　　以色列设施园艺棉花、柑桔、西红柿、甜椒、黄瓜、茄子等的单产都高居世界榜首，西红柿、甜椒每季度每公顷产量高达85—100吨，西红柿单产是我国设施种植单产的近10倍。

　　日本：体量不大但特色鲜明

　　日本是世界上果树设施栽培面积最大的国家，也是世界上最先采用工业成套设备从事水产养殖的国家，几乎所有品种的蔬菜在很大程度上都依赖温室生产。

　　日本的温室配套设施和综合环境调控技术居世界先进水平，所开发的设施栽培计算机控制系统能够全面地对栽培植物的生长环境进行多因素监测与控制，清选、分级、包装等农产品采后加工作业也基本实现了自动化或半自动化。

　　与荷兰、以色列发展设施农业主要是为了应对不利的自然条件不同，日本发展设施农业更多是为了缓解农业劳动人口数量减少及日趋老龄化的冲击，与此同时开发出与大都市空间相适应的新鲜农产品供应体系。

　　以上两个方面决定了日本设施农业总体量不大但特色鲜明：一是更注重开发节省人力的小型温室机械，发展立体化种植等技术；二是更重视运用高附加值、紧凑型、全程精细控制的植物工厂技术。

　　我国设施农业年产值9800亿元

　　自从20世纪80年代开始，我国从国外大量引进连栋温室技术，相关现代设施农业技术有了起步。我国的设施农业慢慢从设备单一、技术不成熟向生产集约化、机械化转变。设施农业规模不断扩大、层次逐渐提高。

　　“据行业统计，到2018年末，我国各类设施农业面积达5000多万亩，大棚、日光温室、连栋温室等使用年限10年以上的设施农业总面积达到2800多万亩，居世界第一。”农业农村部规划设计研究院院长张辉介绍，设施蔬菜产量占我国蔬菜总产量的30%，全国人均设施蔬菜占有量近200公斤，实现了常年均衡供给；设施农业年产值9800亿元，提供了4000万个就业岗位。

　　寿光市地处山东省北部沿海，是全国最大的设施蔬菜生产基地，被誉为“中国蔬菜之乡”和“中国一号菜园子”。目前，全市绿色果蔬种植面积5.6万公顷，建有35万个蔬菜大棚。拥有一流的蔬菜栽培技术、先进的蔬菜经营管理经验和全国最大的蔬菜批发市场。

　　在蔬菜产业发展过程中，寿光坚持绿色、生态理念，重点发展绿色无公害蔬菜，着力打造“寿光蔬菜”品牌。

　　2019年新年伊始，受山东省寿光市市委市政府委托，福来咨询正式为寿光蔬菜产业提供系统的战略品牌顶层设计，升级“寿光模式”，重塑寿光蔬菜品牌价值，重构产业未来发展。

　　福来咨询娄向鹏董事长向寿光市委书记赵绪春赠送《大特产》一书

　　寿光市近年围绕“高品质特色设施蔬菜”这个战略之根，搭建科技、标准、监管、人才、销售、基金六大平台，构成寿光蔬菜智慧农业体系，完善产业集群功能。

　　当年寿光蔬菜解决的是国人冬季吃不上蔬菜的问题，如今，寿光已经从追求“有”和“多”提升到让消费者吃上更优品种更高品质的蔬菜。“寿光蔬菜”品牌享誉国内外，产品销往国内300多个大中城市和美国、日本等27个国家。

来源：神农岛

编审：李继成  曲显昊